近日，國家發(fā)改委，國家能源局連續(xù)出臺三個重磅文件，都跟新能源轉型密切相關：
3月21日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》；
3月22日，國家發(fā)展改革委，國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》；
3月23日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035 年）》
《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035 年）》——明確能源屬性，有序推進氫能產業(yè)高質量發(fā)展
《規(guī)劃》明確了氫的能源屬性，是未來國家能源體系的組成部分，充分發(fā)揮氫能清潔低碳特點，推動交通、工業(yè)等用能終端和高耗能、高排放行業(yè)綠色低碳轉型。同時，明確氫能是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點方向，是構建綠色低碳產業(yè)體系、打造產業(yè)轉型升級的新增長點。
《規(guī)劃》提出了氫能產業(yè)發(fā)展基本原則：一是創(chuàng)新引領，自立自強。積極推動技術、產品、應用和商業(yè)模式創(chuàng)新，集中突破氫能產業(yè)技術瓶頸，增強產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。二是安全為先，清潔低碳。強化氫能全產業(yè)鏈重大風險的預防和管控；構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。三是市場主導，政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，探索氫能利用的商業(yè)化路徑；更好發(fā)揮政府作用，引導產業(yè)規(guī)范發(fā)展。四是穩(wěn)慎應用，示范先行。統(tǒng)籌考慮氫能供應能力、產業(yè)基礎、市場空間和技術創(chuàng)新水平，積極有序開展氫能技術創(chuàng)新與產業(yè)應用示范，避免一些地方盲目布局、一擁而上。
《規(guī)劃》提出了氫能產業(yè)發(fā)展各階段目標：到2025年，基本掌握核心技術和制造工藝，燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設一批加氫站，可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年，實現(xiàn)二氧化碳減排100-200萬噸/年。到2030年，形成較為完備的氫能產業(yè)技術創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應體系，有力支撐碳達峰目標實現(xiàn)。到2035年，形成氫能多元應用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升。
《規(guī)劃》部署了推動氫能產業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措：一是系統(tǒng)構建氫能產業(yè)創(chuàng)新體系。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，著力打造產業(yè)創(chuàng)新支撐平臺，持續(xù)提升核心技術能力，推動專業(yè)人才隊伍建設。二是統(tǒng)籌建設氫能基礎設施。因地制宜布局制氫設施，穩(wěn)步構建儲運體系和加氫網絡。三是有序推進氫能多元化應用，包括交通、工業(yè)等領域，探索形成商業(yè)化發(fā)展路徑。四是建立健全氫能政策和制度保障體系，完善氫能產業(yè)標準，加強全鏈條安全監(jiān)管。
《規(guī)劃》指明了氫能產業(yè)重點應用方向：一是有序推進交通領域示范應用，重點推進氫燃料電池中重型車輛應用，有序拓展氫燃料電池等新能源客、貨汽車市場應用空間，逐步建立燃料電池電動汽車與鋰電池純電動汽車的互補發(fā)展模式。二是積極開展儲能領域示范應用，開展氫儲能在可再生能源消納、電網調峰等應用場景的示范，探索培育“風光發(fā)電+ 氫儲能”一體化應用新模式，逐步形成抽水蓄能、電化學儲能、氫儲能等多種儲能技術相互融合的電力系統(tǒng)儲能體系。三是合理布局發(fā)電領域多元應用，因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供設施，開展氫能源綜合利用示范；推動氫燃料電池在備用電源領域的市場應用以及發(fā)電調峰技術研發(fā)與示范，并開展燃料電池分布式發(fā)電示范應用。四是逐步探索工業(yè)領域替代應用，拓展清潔低碳氫能在化工行業(yè)替代的應用空間。
《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》——保障能源安全，可再生能源發(fā)電成為主體電源
《規(guī)劃》明確“十四五”時期現(xiàn)代能源體系建設的主要目標：
能源保障更加安全有力。到2025年，國內能源年綜合生產能力達到46億噸標準煤以上，原油年產量回升并穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣年產量達到2300億立方米以上，發(fā)電裝機總容量達到約30億千瓦，能源儲備體系更加完善，能源自主供給能力進一步增強。重點城市、核心區(qū)域、重要用戶電力應急安全保障能力明顯提升。
能源低碳轉型成效顯著。單位GDP二氧化碳排放5年累計下降18%。到2025年，非化石能源消費比重提高到20%左右，非化石能源發(fā)電量比重達到39%左右，電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達到30%左右。
能源系統(tǒng)效率大幅提高。節(jié)能降耗成效顯著，單位GDP能耗5年累計下降13.5%。能源資源配置更加合理，就近高效開發(fā)利用規(guī)模進一步擴大，輸配效率明顯提升。電力協(xié)調運行能力不斷加強，到2025年，靈活調節(jié)電源占比達到24%左右，電力需求側響應能力達到最大用電負荷的3%~5%。
創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強。新能源技術水平持續(xù)提升，新型電力系統(tǒng)建設取得階段性進展，安全高效儲能、氫能技術創(chuàng)新能力顯著提高，減污降碳技術加快推廣應用。能源產業(yè)數(shù)字化初具成效，智慧能源系統(tǒng)建設取得重要進展?！笆奈濉逼陂g能源研發(fā)經費投入年均增長7%以上，新增關鍵技術突破領域達到50個左右。
普遍服務水平持續(xù)提升。人民生產生活用能便利度和保障能力進一步增強，電、氣、冷、熱等多樣化清潔能源可獲得率顯著提升，人均年生活用電量達到1000千瓦時左右，天然氣管網覆蓋范圍進一步擴大。城鄉(xiāng)供能基礎設施均衡發(fā)展，鄉(xiāng)村清潔能源供應能力不斷增強，城鄉(xiāng)供電質量差距明顯縮小。
“十四五”能源規(guī)劃的名稱相比“十二五”“十三五”有了新變化，在國家能源局相關負責人看來，這實質上是反映了新階段發(fā)展形勢、發(fā)展要求的變化。增強能源供應鏈安全性和穩(wěn)定性、推動能源生產消費方式綠色低碳變革、提升能源產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平這三個方面既是“十四五”現(xiàn)代能源體系建設的重點，也是“十四五”能源規(guī)劃的創(chuàng)新點和亮點?！兑?guī)劃》較前兩個五年計劃期間的規(guī)劃而言更加強調“現(xiàn)代能源體系”：其在保障能源安全、綠色低碳發(fā)展、創(chuàng)新智能化發(fā)展、能源服務鞏固提升方面，都對我國能源產業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。
《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》—— 新型儲能發(fā)展步入快車道
《實施方案》目標，到2025年，新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段、具備大規(guī)模商業(yè)化應用條件。到2030年，新型儲能全面市場化發(fā)展。
《實施方案》提出，到2025年，新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應用條件。新型儲能技術創(chuàng)新能力顯著提高，核心技術裝備自主可控水平大幅提升，標準體系基本完善，產業(yè)體系日趨完備，市場環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟。其中，電化學儲能技術性能進一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上；火電與核電機組抽汽蓄能等依托常規(guī)電源的新型儲能技術、百兆瓦級壓縮空氣儲能技術實現(xiàn)工程化應用；兆瓦級飛輪儲能等機械儲能技術逐步成熟；氫儲能、熱(冷)儲能等長時間尺度儲能技術取得突破。到2030年，新型儲能全面市場化發(fā)展。新型儲能核心技術裝備自主可控，技術創(chuàng)新和產業(yè)水平穩(wěn)居全球前列，市場機制、商業(yè)模式、標準體系成熟健全，與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展，基本滿足構建新型電力系統(tǒng)需求，全面支撐能源領域碳達峰目標如期實現(xiàn)。
為合理疏導新型儲能成本，《實施方案》制定了3個落點:
加大“新能源+儲能”支持力度。在新能源裝機占比高、系統(tǒng)調峰運行壓力大的地區(qū)，積極引導新能源電站以市場化方式配置新型儲能。對于配套建設新型儲能或以共享模式落實新型儲能的新能源發(fā)電項目，結合儲能技術水平和系統(tǒng)效益，可在競爭性配置、項目核準、并網時序、保障利用小時數(shù)、電力服務補償考核等方面優(yōu)先考慮。
建立電網側獨立儲能電站容量電價機制，逐步推動儲能電站參與電力市場。科學評估新型儲能輸變電設施投資替代效益，探索將電網替代性儲能設施成本收益納入輸配電價回收。
加快落實分時電價政策，建立尖峰電價機制，拉大峰谷價差，引導電力市場價格向用戶側傳導，建立與電力現(xiàn)貨市場相銜接的需求側響應補償機制，增加用戶側儲能的收益渠道。同時鼓勵用戶采用儲能技術減少接入電力系統(tǒng)的增容投資，發(fā)揮儲能在減少配電網基礎設施投資上的積極作用。
